作为今年我市深入贯彻落实科学发展观的总基调之一，“促统筹惠民生”不仅是提升综合实力、经济质效、生活品质、现代化指数、社会美誉度的迫切需要，也是我市实现“二次率先”的迫切需要。我们一定要深刻领会市委全会精神，在城乡建设上，严格按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理“五个一体化”的要求，统筹推进新城区、新市镇、新农村建设，以泽被海门百万人民。
集中资源，打造活力充沛、特色鲜明的滨江新城。一个城市的形象，是该地区综合实力的集中体现，不仅能提振人气，提升品位，提高市民的生活质量，而且能很好地擦亮城市品牌、吸聚紧缺人才、广纳四海宾朋、汇集八方资源，推进“二次率先”。因此，要集中资源搞好新城区建设，打造特色鲜明之城。围绕“绿色东洲、生态江城”定位，扩规模，提品质，努力把滨江新城打造成既有江南水乡风韵又有现代都市气息的新模板。要在城市环境优化管理中，做到广覆盖、精细化。要按照“产城融合”的要求，在激发城市活力上动足脑筋，狠下功夫，通过大力发展商业综合体、现代服务业等城市新兴业态，使新城区成为美在滨江、兴在业态、乐在岗位、安在民居的兴旺安乐之城，活力四射之城。
整合要素，培育实力增强、配套完善的新市镇。作为城乡一体化的重要载体、统筹城乡发展的战略节点，新市镇建设事关全局。根据 “强支撑，提功能”的目标要求，我们必须在增强经济实力、提升配套功能、优化发展机制上狠下苦功。强实力，就是要在乡镇尤其是中心镇壮大工业经济，提升服务经济，发展农村经济，实现产业化与城镇化互动并进。提功能，就是要加快城乡区域供水、公共交通、智能电网、治污管网等一体化进程，推动优质服务、医疗、文化等资源向新市镇倾斜，不断提升城镇承载功能。优机制，就是要通过政策优惠、机制创新等，形成新市镇开发的政策合力和叠加反应，有的放矢引导促进人口向城镇、项目向园区、农业资源向大户、劳动力向二三产业集中。
突出龙头，塑造路网棋布、独具魅力新农村。要倾力打造四大“万亩现代农业园区”， 加快农业转型升级。
突出龙头企业带动、合作组织培育两大重点，不断提高农业的市场化、组织化程度，增强现代农业的综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力。切实加强基础设施建设，在路桥、电网、环卫、现代水利、标准农田等建设上舍得投入、善于投入，以进一步改善农民生产生活和生态环境。通过多种形式，千方百计增强集体经济实力，确保全市村集体经济年收入20万元的村占比超过90%。深化农村综合改革，全面落实各项强农惠农政策，确保农业农村获得源源不断的政策暖流、资源暖流等，促进农村可持续发展。
