农民建拆房成为“第二杀手”

　　据市安监局统计，今年以来，我市共发生农民建拆房事故6起，同比上升50％，死亡7人，同比上升75％。目前农民建拆房事故仅 次于道路交通事故，成为我市第二大事故高发领域。

　　今年3月19日下午，张某在货隆镇新复居委会办公楼施工工地拆除脚手架，12点40分左右，从二层爬上三层脚手架，准备去拆除篱笆，不慎坠落跌在围墙上，后从围墙摔到油菜地，头部严重受伤，经抢救无效死亡。据调查，这是一起因超范围经营超资质施工，现场安全管理混乱引发的事故。

　　三大原因促使事故多发

　　事故的发生不仅让原本幸福美满的家庭不再有欢声笑语，而且引发了众多社会矛盾。农村为何频发建筑安全事故？记者就此采访了安监局相关负责人。

　　原因之一，施工队无资质。据了解，施工队伍无资质、无施工监理单位的“两无工程”在农村大量存在。安监局在调查中发现，多数事故的个体包工头无建筑资质。不经审批，请无资质的施工队伍，能节省成本，这是农民私人建房户请无资质施工单位的重要原因。“3·19事故”中，施工单位南通申成建筑劳务公司就不具备建筑施工条件。

　　原因之二，从业人员素质低，安全意识差。今年发生事故的个体工匠大多数是无证上岗，未经主管部门正规培训。包工头本身安全技术知识缺乏，安全意识淡薄，安全管理水平低，更不要说对雇工进行安全教育和培训了，导致职工盲目蛮干，发生事故。“3·19事故”中架子工包工头姜某架子工操作证已过期，且雇佣的张某已66岁，无架子工特种作业操作证，且在中午饮酒后上岗作业。

　　原因之三，工程承包安全管理不到位。农民建拆房早已纳入行政村的日常安全管理，但事实上很少有行政村去户主中走访或检查了解情况，导致承包人安全投入少甚至为零。据调查，今年发生的事故中，施工人员施工时普遍缺少防护设施，有些施工人员未配戴头盔，还存在违章操作现象。

　　从源头上杜绝事故发生

　　为杜绝事故的发生，我市结合新农村建设，加强了对农村拆建房的安全监管，为农民建房提供技术服务，指导农民依法建房、规范建房。

　　针对农村拆建房从业人员上岗培训问题，安监局建议，我市可以借鉴外地经验，对农村建房从业人员开展施工安全和技术培训，经培训考核合格者方可上岗操作。

　　安监局认为，还需加大普法教育力度，采取多种形式强化建筑法规宣传，提高各方主体法制意识。各乡镇及监管部门可以采取培训和媒体宣传等形式，让建筑法规家喻户晓，并落实到行动中。