用工缺口：不少于3万人
在前不久的一场大型劳动力招聘会上，记者问及进场企业招工情况得到的回答是同一个字：“难”。
一个市重点骨干企业的老总说：“这次我亲自来招工，就是让前来应聘的人感到我们的重视。前几年，公司招工是我们挑选工人，对应聘者还要考试。现在不同了，是在抢，只要愿意来，都要。就是这样，也招不到几个人。”在招工现场的招工简章上，记者看到有很多以前没有的附加条件：办理社会保险、免费食宿、满一年奖励电动车等等。
用工荒已客观存在。那么，我市用工缺口到底有多少呢？市劳动就业处负责人估算，海门用工缺口在3万人以上。用工荒已成为制约项目投入、有效产出的瓶颈之一。我市用工荒缺口集中在劳动密集型企业和高新技术企业，既缺少年轻的一线操作工人，更缺少有一技之长的技术工人。
轻纺工业目前仍是我市的传统主导产业。据发经委统计，我市的轻纺工业占比达到总量的40％左右。家纺、纺织、服装属劳动密集型企业，虽然今年来，我市通过技术改造提升了传统轻纺产业，用工人数相对过去有所减少，但产业的性质决定了用工量还是很大。记者对我市的几家服装大户企业作了专门的调查，发现这些企业每年都开工不足，用工缺口在30％以上。有的新项目由于招不到工人，就根据招工人数来确定生产流水线。市服装商会会长赵卫星说，我市服装行业用工缺口最起码 有1万人。家纺行业缺口人数更大，虽然，已用了三四万的外来民工，但还是有较大的缺口。技术工人更是“洋河大缺”。一家新办的机械制造企业，要招上百个车工等技术工人，招了半年没招到几个，只好请市劳动培训中心代为培训。
造成用工荒的原因：出去多、进不来
用工荒是目前企业的普遍现象，造成的原因是多方面的。一是从我市经济社会事业发展看，用工需求量大于新生劳动力，且新生劳动力外流的比较多。全市每年有上千个项目工业开工建设，用工的需求量急剧上升；同时，一批老企业，尤其是骨干企业内生能力不断增强，随着规模的不断扩大，用工的需求量又显著增加。开发区的荣祥公司，一下子新上了20万纱锭，仅此一项，新增用工就要达到2000人。
其次，目前我市每年的新生劳动力数量不多。据市人才交流中心介绍，我市每年回来的大中专毕业生2000多个，加上一部分初高中（职业高中）毕业生，总共数量也只有3000人左右。就是这些新生的劳动力，其中有不少到上海、苏南等地区就业。据了解，我市的职业高中毕业生大多数到苏南等地找工作。
还有一个原因是本地农村劳动力转移出去的居多。每年我市有上万农民从农村转移出来，但是就地转移人数不多。我市的建筑、装潢业比较发达，吸引农民转移能力很强。但是，建筑、装潢大多数在外地，转移的农村劳动力随之流向外地。正余镇邢柏村，60％以上的劳动力都转移到装潢业，且95％以上在外地。
另外，我市的服务业十分繁荣，不少外来务工人员流向服务业。据市三产办统计，市区仅大小餐饮企业就超过500家，吸纳数千人就业。
海门对外来民工的吸引能力相对软弱，外地民工到海门来就业的人员每年增加的量偏少。外地民工流动性大。据市劳动保障部门介绍，外地民工流向一般是以年为单位，且呈现“成建制”。一个地区经济发展的知名度的高低，对于吸引外来民工至关重要。海门虽然地处长三角，但是与苏南相比，与上海相比，与广东、浙江一些地区相比，吸引外来民工的能力相对不足。据市服装商会会长赵卫星介绍，就拿服装加工来说，工人工资水平不比苏南地区少，但是来海门就业的外地民工就是不多。
吸引力不足的第二个原因是海门产业结构问题。我市劳动力紧缺的企业主要集中在轻纺等劳动力密集型企业。一位到市劳动力市场来就职的外地民工说，轻纺企业几乎都要加班，一天工作10至12个小时太苦。不愿意到这些企业打工。有位不愿意透露姓名的老总说，外地民工在企业呆不长，做了一年半载就要走。其中的原因之一就是太苦，收入又不太高。据记者了解，轻纺企业，尤其是服装、家纺企业利润空间不大，属微利企业，特别是其中的出口加工型企业受到人民币升值、贸易壁垒、同业竞争等因素，很难提高工人的工资。
第三是外来民工社会保障机制问题。外来民工要能够长期在一个地区工作，保障机制至关重要。现在的民工有不少是举家出来的，这就要求我们的城市有让他们安家生活的能力。子女上学问题、社会保险问题、住房问题、就业培训问题等，都要妥善加以解决。
如何有效缓解工业用工荒
工业企业用工荒已成为制约我市项目建设成效发挥的突出问题。这一问题，已引起了市委、市政府的高度关注。市委、市政府多次要求有关部门千方百计破解企业用工矛盾。那么，我市如何才能有效缓解工业企业用工难这一问题呢？市劳动保障就业处负责人说，可以从两个层面来解决这个问题：政府层面和企业层面。
政府层面至少要做三件事：产业导向、保障体系建设和建立劳务输入基地。这三个方面我市正在做。产业导向就是在发展项目的过程中，要注重引进高科技、高附加值的项目，以缓解新项目对用工的压力。像南通特钢今年新上两个亿元以上项目，用工不超过200人，如果上同样投入总量的服装企业，用工就要几千人。据市项目办负责人介绍，今年我市改革对项目的考核，注重项目的质量，今年开工建设的项目中高科技项目等用工较少的项目占比明显增加。同时，要鼓励轻纺等劳动密集型的企业通过科技创新、设备和工艺改革、品牌经营，提升运行质态。这样既可以减少用工，又可以提高经济效益，增加工人的收入福利，留住工人。金呢集团聚酯成形网全部引进国际最先进的设备，一个工人可看几条生产流水线，用工数由几百人降为现在的50人。
保障体系建设是留住外来务工人员十分重要的一个环节。我市已建立了城乡统筹就业机制，不分人员性质，都可以就业，同时在企业中全面推开五大社会保险，农民工也可以充分享受。我市还建设了外来劳务人员服务中心，为外来人员提供全方位服务。外来人员子女上学问题也得到妥善解决。这次我市表彰首届海门市劳模，其中有四人是外来劳务人员。我市外来务工人员保障体系建设还存在一些问题，有待进一步完善和提高。企业主的劳动保障法律法规意识亟待增强，全社会要进一步营造关心、尊重外来务工人员的平等和谐氛围。相关部门要加强执法力度，促使企业主为所有务工人员包括外来人员办理社会保险。
建立劳务输入基地是成建制解决用工荒的一条好途径。据介绍，我市今年十分注重这方面工作，已在安徽、湖南、河南等地开始建立劳务输入基地。建立好劳务输入基地，关键在于企业要有积极性。企业要与劳动保障部门对接，尽早明确提出用工方面的需求，让劳动保障部门有目的地建立基地。
企业要善待好成建制输入地的外来民工，要以和谐的劳资关系、合理的待遇、良好的工作环境和事业发展平台，留住外来民工。面对当前的工业企业用工荒，企业主一定要彻底转变观念，学会从根本上尊重劳动、尊重劳动者，并要通过现代企业制度建设，让工人真正爱企业，把自己当成企业的主人。要让他们在愉快的工作、学习、生活中，建立起与企业荣辱与共、唇齿相依的深厚感情。
发展高科技，减少用工量。（图为雄风科技车间，一名工人操作着几条流水线）
