2006年9月8日，市委、市政府出台了《关于进一步加快教育发展的决定》。这是我市新时期教育发展的纲领性文件，它对于我市进一步加快教育发展，率先基本实现教育现代化，加快建设教育强市，办人民满意的教育，让教育更好地适应和服务于全市“三先一争”目标等具有深远的历史意义和现实意义。这一决定可概括为“一大目标、四大亮点”。
　　一个目标：建成“江苏省教育现代化市”
　　文件提出了我市教育事业未来五年的总体目标：建立起比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系；形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元办学格局；教育结构进一步优化，学校布局和资源配置更为合理，城乡、校际之间的教育差距进一步缩小，教育均衡化水平和教育整体水平进一步提高；素质教育全面推进，教育质量和办学效益显著提高，教育服务经济社会发展的能力进一步增强；外来民工子女就学和社会弱势群体接受教育权利得到有效保障。到2008年，建成“江苏省教育现代化市”。
　　具体目标：
　　——普及学前教育，学前三年幼儿教育入园率达98％。
　　——高水平、高质量普及义务教育。小学入学率、巩固率、毕业率均达100％，三类残疾学生入学率达98％。初中入学率达100％，巩固率力争达100％，毕业率达99.8％。
　　——基本普及高中教育。到2010年，高中教育毛入学率达95％。中等职业教育和普通高中招生规模大体相当。
　　——积极推进社会教育。构建终身教育体系，推进学习型社区建设。社区教育覆盖面达80％以上。新生劳动力接受技术培训率达100％。人均预期受教育年限达14年。
　　——实现教育质量新的突破，确保我市教育质量整体水平全省领先。
　　亮点一：大力度调优学校布局结构
　　在未来5年内，学校布局结构将大力调优，具体而言，可称为“做大高中，做强初中，做优小学”。按照“优化组合、合理配置”的原则，抓住新一轮城市建设和新农村建设的有利时机，加大统筹力度，加强政策引导，积极稳妥地推进中小学布局调整。
　　文件规定，未来三年内，全市所有村小将全部撤并，农村初中从目前的31所缩减到25所以内。市区初中学校逐步扩大办学规模，三年内市区初中招生人数由现在占全市初中招生总人数的不足20％扩大到40％。海门中学、包场中学、实验学校等将进一步做大做强。全市将着力推进中小学合格学校建设，全面实施农村中小学“四项配套”工程，确保2007年前全市所有农村中小学通过省合格学校验收。力争三年内，全市初中、小学、幼儿园分别达到省教育现代化示范初中、实验小学、示范性实验幼儿园和基本实现现代化幼儿园的建设标准。争创省五星级高中1所，再创省四星级高中2所，省三星级高中1所。大力发展职业教育，健全“以县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制。重视和加强幼儿启蒙教育，适时发展高等教育。
　　亮点二：打造全新校长、教师队伍
　　提高教育质量，离不开一支优秀的校长和教师队伍。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，校长能否带好教师队伍，更是关键中的关键，是决定因素。文件规定，我市全面推行普通中小学和职业学校校长聘任制。全面实施校长负责制。校长在人事、分配等方面享有充分的自主权。健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度，建立职、责、权、利相统一的校长管理机制。对连年质量下降的学校校长视情况分别实行诫勉谈话、通报批评、降职免职等处理。切实加强师德市风建设，建立和完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，严肃查处以教谋私、违反家教等行为，对违背师德要求的教师实行师德考核一票否决制。坚持德育为先，素质领先，深入推进素质教育。注重科学管理，全面提高教育教学质量。
　　文件还规定，积极推进人事分配制度改革，不断深化教职工全员聘任制、岗位责任考核制、校内结构工资的改革。进一步完善新教师招录考核制度。不断优化教师队伍结构，吸引各地优秀教师来我市从事教育工作，保持我市教师队伍的整体稳定与分布均衡。按照多劳多得、优绩优酬的原则，把“活工资”、地方岗位工资和预算外收入可分配部分全部作为浮动工资进行再分配，彻底打破平均主义。设立市政府教育特殊津贴，分别设立骨干教师津贴、优秀高中教师津贴和校长岗位津贴，对优秀教育人才、为教育质量做出突出贡献的教师进行奖励，对全市校长根据学校规模和办学业绩给予不同数量的岗位津贴。改善农村教师待遇，合理配置教师资源，建立“校对校”教师定期交流制度，有计划地开展“城镇教师到农村、强校支援弱校”工作，选派农村学校教师到市区学校挂职进修，逐步实现教师交流定期化、制度化，推动农村教育质量的全面提高。从2007年起，城镇中小学教师晋升高级教师职务要有在农村中小学任教或支教一年以上经历。
　　亮点三：财政投入教育优先
　　建设现代化教育市，投入是关键。文件规定，按照“三增长一优先”的原则，确保财政对教育的优先投入。将教师工资、公用经费和农村中小学校舍维护改造等经费全额纳入预算，确保教师工资、津贴、补贴足额发放。市乡镇两级财政要安排专项资金，用于解决农村教师医疗保险金、住房公积金、养老保险金、失业保险金等社会保障问题，乡镇财政要在预算内安排专项资金化解农村学校建设负债。大力提倡和鼓励企业、社会团体和个人对教育进行捐赠。对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向中小学和城乡青少年校外活动场所的捐赠，在应纳税所得额中全额扣除。对捐助教育有突出贡献的单位和个人予以表彰。任何单位和部门不得截留、平调、提留和挪用中小学教育经费，乡镇政府及任何部门和单位不准委托学校收任何费用，不准以任何名义向学校非法收取或者摊派费用。加大教师教育的投入，将教育投入由以硬件建设为主逐步转向以教师培训培养为主，市财政每年用于教师培训的经费不少于200万元，并逐年有所增加。
　　亮点四：协调各方力量支持教育
　　教育发展，教育质量上台阶，不单是教育部门的事，必须形成全社会共同重视、关心、支持教育发展的良好氛围。
　　文件规定，我市将进一步优化教育发展环境，为教育质量上台阶工程创造良好氛围，形成推进合力。教育部门要充分发挥职能作用，围绕目标，真抓实干，科学管理，强势推进。组织、宣传、发改、财政、人事、公安、科技、文化、劳动保障、国土资源、建设、税务、物价、卫生防疫等部门要紧密配合教育部门，全力支持教育发展。要实行学校检查报批制度，凡要到学校检查工作的需事先征得所在乡镇党委或教育行政主管部门的同意，不得影响学校正常工作。文化、公安、工商等部门要重点对学校周边的网吧、游戏机房等娱乐场所加大整治、清理和管理力度，对接受学生和未成年人进入的坚决予以停业整顿，直至取缔，不断完善校园安全防范体系，认真落实学校安全稳定工作责任制，确保学校安全与稳定。
　　健全教育督导制度，加强教育督导工作。教育督导部门对政府相关部门和乡镇执行教育法律法规情况、教育教学情况和区域均衡化的督导，巩固和完善“政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。乡镇党委、政府要认真履行发展农村义务教育的责任：负责落实本地学校建设项目的资金和土地；组织教育现代化乡镇的创建，提高乡镇教育现代化的实施水平；组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；负责维护学校的治安、安全和正常教学秩序及学校周边环境的综合治理；改造中小学危房，改善办学条件，提高教师待遇。建立健全对乡镇党委、政府及主要领导教育负责督导评估和考核机制，加大考核权重。加强对教育热点和难点问题的专项督导检查，及时向社会公布督导报告，加强社会监督，推进依法治教、教育经费保障、实施素质教育和教育现代化等方面的工作落实。