全国人大、全国政协十届三次会议正在北京举行。会上一些新词、新政策，备受百姓关注，本报今天编发两会词解，供读者参考。

                                  建设和谐社会
    实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。
    根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，党中央提出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
    构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。基于此，各级党委和政府必须提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。
   
                                   取消农业税
    农业税是一种古老的税种，在我国有两千多年历史。据国家税务总局统计，从１９４９年到２００３年，全国累计征收农业税３９４５.６６亿元，为我国建国以来的工业化进程提供了大量积累。近几年来，一些省市开始降低农业税税率。２００４年的政府工作报告宣布：“ 逐步降低农业税税率，每年降低一个百分点。５年内取消农业税。”此后，全国减免农业税步伐加快，截至目前，已有２６个省（区、市）宣布取消农业税。全国农民直接受惠３００多亿元。
    今年的政府工作报告宣布：“明年将在全国全部免征农业税，原定５年取消农业税的目标，３年就可以实现。”这意味着，２００６年，中国农民将彻底和“皇粮国税”告别。
   
                                 建设服务型政府
    国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》要求，我国要建设有限政府、法治政府、责任政府和服务型政府。
    党的十六大和十六届三中全会确立政府职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。只有坚持执政为民，才能得到人民群众的拥护和支持。
    建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

                                   注重社会公平 
    公平正义与民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处一起，构成了社会主义和谐社会的基本特征。
    公平正义，即社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。 
    构建社会主义和谐社会，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。
   
                                   维护司法公正
    司法权威是党和国家权威的重要组成部分，维护司法权威，最终要依靠公正、高效、文明的司法活动来实现，靠公平、廉洁、清正的司法队伍来保证。
    对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼活动实施法律监督，是维护国家法制尊严、实现社会公平正义的重要保障。有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正，是检察机关在诉讼监督中坚持的基本原则。近年来，各级检察机关依法履行诉讼监督职责，维护司法公正和法制统一。针对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，在做好日常监督工作的同时，适时开展专项监督活动，增强了监督效果。
    最高人民法院则在全国法院范围内组织开展了“司法公正树形象”活动，要求在审判活动中，维护司法公正，提高司法效率，弘扬司法正气，保持司法廉洁，讲究司法文明，树立司法权威。
   
                                  提高政府公信力 
    党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。
    建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
    提高政府公信力就要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。
   
                                    行政问责制 
    国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。”
    非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。２００３年８月，长沙市推出《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。２００４年5月，重庆市推出了《政府部门行政首长问责暂行办法》。
    《国家公务员暂行条例》以及２００４年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。

                          加强政府行政能力建设和政风建设
    在全面建设小康社会的进程中，政府工作担负着繁重而艰巨的任务。２００４年，温家宝总理在政府工作报告中提出：各级政府通过推进政府职能转变，坚持科学民主决策，全面推行依法行政，自觉接受人民监督，加强政风建设和公务员队伍建设，大力加强政府行政能力建设。
    加强政府政风建设是提高政府行政能力的重要方面，必须树立科学发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事；必须坚持办实事，求实效，不搞劳民伤财的“形象工程”；必须坚持察实情，讲真话，不虚报浮夸；必须坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利；必须坚持改进工作作风，把更多时间和精力用于深入基层，调查研究。      

                        工业反哺农业、城市支持农村的方针
    世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。
    中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。

                       利率市场化和人民币汇率形成机制改革
    稳步推进利率市场化是我国金融改革的重要内容。利率市场化改革的总体思路为：先放开货币市场利率和债券市场利率，再逐步推进存、贷款利率的市场化。存、贷款利率市场化按照“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额”的顺序进行。
    人民币汇率形成机制改革的主要目标是完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定；在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易的限制，逐步实现人民币资本项目可兑换。其中，“完善人民币汇率形成机制”意味着更大的灵活性；“合理、均衡”意味着汇率水平主要由市场供求关系来决定，以实现国际收支大体平衡，不追求经常项目顺差和外汇储备大幅度增长；“逐步实现人民币资本项目可兑换”意味着朝向更适应市场经济体制的汇率机制迈进。  (据新华社)