◆聚焦两会◆

　　以文化人，促进和谐

　　人大代表李翔：以文化人，就是用先进文化引导人、塑造人、凝聚人，提升市民素质。以文化人，也是构建和谐新海门的途径之一。以文化人的重点在基层、在农村、在农民。
　　以文化人就是要将现代文明与乡村民俗文化有机结合起来，进一步加强农村文化工程达标建设，彻底改变农民享受先进文化的落后状况，继续实施送书、送戏、送电影“三送”活动，把健康有益的文化送到农民朋友家门口，从而丰富农村群众文化生活，改善农村风貌。挖掘和发展海门的历史文化，进一步弘扬新时期海门精神，提高海门人的自信心和凝聚力的目标，同时可以引进先进的文化思想、吸引人、塑造人，提高全民文化艺术素养，提升全社会文化程度，可以通过各种形式与农民兄弟互动、城乡联动的文娱活动，在娱乐中提高城乡居民的文化素质，还可以通过创建文明社区、文明村镇、文明单位和文明市民等活动，提高市民的整体文明素质,迸发更多的建设社会主义和谐新农村的激情，让农民们真正自觉地走上“村美民富风气好”的康庄大道。   （马国兴）

　　完善农民工社会保障

　　人大代表郁兰萍：如何让人民感受幸福，关键还是要从细节中让人民感到生活的变化，感受到生活越过越好。让人民群众感受幸福的“细节”，又是多方面、多层次的，而社会保障就是让群众感受幸福的重要“细节”。我市近两年来，在社会保障方面，已经做了很多工作，社会救助面和社会保险受益面不断扩大，取得了很好的社会效果。但是，在发展中还存在一定漏洞，农民工的社会保障问题日益凸现。
　　大部分农民工从事着一些苦、脏、累、险及社会地位较低的职业，得到很低的报酬。而他们从事的职业又是社会经济发展中不可或缺的。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，如何完善农民工的社会保障问题，显得尤为重要。
　　为此，首先要建立农民工的工资保障制度，确保农民工应得的报酬一分不少。
　　其次，要建立健全农民工登记制度。要把农民工进城务工的暂住证登记与社会保障登记结合起来，并适当减少一些费用，加强对农民工的有序管理。
　　第三，应建立城乡一体的社会保障体系，这样可以不受地域、户口性质、劳动关系的限制，社会保障关系随着劳动关系变化而变化。在目前情况下，应及早出台有关对农民工社会保障的单项性地方法规，将农民工所缴纳的社会保障金以个人账户形式存在，必要时与城镇居民社会保障的基金统筹使用，切实维护农民工的合法权益。
　　(王雁玲)

　　全面创新惠农机制

　　政协委员顾云飞：“没有农民养鸡的兴旺发达，就没有我们种鸡企业的持续发展；没有农村这片肥沃的土壤，就等于失去了我们企业的植根之地。”京海禽业集团有限公司创办以来，我们始终把农民能得多少实惠和企业能创多少效益放在同等地位。公司通过实施“3+2”模式，即“公司+经纪人+农户”、“公司+合作社+社员”、“公司+专业化基地+规模养殖户”三种组织模式和“订单服务”、“技术服务”两种方式，实行“四统二分双层经营体制”和“两相保证”、“双向保护”的产业政策，为农民提供全方位的服务平台，加强了企业与农民的利益联结，切实解决农民在养鸡过程中的困难。通过这种模式，公司已带动8万多农户致富，创造社会效益10多亿元。
　　如何使我市肉鸡业成为富民产业，并持续稳定良性发展，这不仅是肉鸡从业者思考的问题，也是整个相关产业人士都应关心的问题。提升鸡肉产品的附加值，加大鸡肉产品加工自主创新能力，是促进肉鸡业良性发展的关键。要抓住我市正在建设“创新型城市”的契机，实施品牌战略，推广健康养殖，充分利用京海肉鸡专业合作社的体制和产业政策，通过“包苗鸡、包饲料、包利润、包收购”和“零距离、零空档、零差错、零投诉”的“四包四零”新模式，带动更多农户走上养鸡致富之路。
　　（张建平）

　　大力改善人居环境

　　政协委员石武乙：改善人民群众居住环境质量是加强环境保护，落实以人为本，建设和谐社会的必然要求；是保障群众健康，提高生活质量的前提条件。良好的居住环境可以用“蓝天、碧水、宁静、绿地、安全”十个字来概括。
　　“蓝天”是指良好的大气环境质量，要让人民群众呼吸新鲜的空气。大气污染影响群众生活，主要是燃煤炉窑污染和化工企业的工艺废气污染，造成附近居民门窗不能开，衣被不能晒，呼吸道受刺激，有害物质侵入机体。因此，工业企业必须严格控制大气污染物的排放。
　　“碧水”是指卫生的饮用水和洁净的景观水，要让群众喝上放心水，让洁净的地表水给群众生活带来愉悦。要防止工业废水、生活废水、农业污水对集中式饮用水源和地表水环境的损害。
　　“宁静”指适宜群众清静休息的低噪声的环境要求。要在城区限制燃放烟花爆竹；限制使用三种喇叭，即高音喇叭、机动车喇叭、商业招揽顾客的喇叭；限制在居民住宅楼附近，办产生扰民噪声的餐饮、娱乐、加工服务等企业。工业企业、建筑、装修都要符合环境污染防治的规定。
　　“安全”指居住的环境安全。要防止突发性爆炸、爆裂、泄漏事故造成对附近群众的损害，如有毒有害物质造成人体中毒，强烈振动和高温造成住宅房屋、家具的毁坏，突发性强烈噪声对老弱病残者的健康损害。环境安全就是杜绝事故的发生，消除事故的担忧。
　　“绿地”是指城区绿化面积达到规定要求。要让更多的花草树木在新陈代谢中，释放氧气，吸附空气中的微粒、粉尘和有害气体，使生机勃勃的花草树木给人以美的享受。　（张建平） 

　　◆代表委员心声◆

　　青龙化工园区要绿化
　　人大代表黄祥茂：青龙化工园区的一些企业由于治污不到位，废气直接排放，周边居民感到恶臭难闻，建议在青龙化工园区北侧建起20米宽、树冠大、材型高的防护林，吸纳废气，控制废气蔓延，净化空气。同时应将离化工区较近的住户搬离，妥善安置到安全地带。（吴永生）

　　增加失地农民基本保障
　　人大代表高艳：工业园区的建设，在一定程度上促进了地方经济的发展，增加了地方财政收入，方便了老百姓就业，增加了百姓收入。但随着征地不断增多，个别村组的耕地面积越来越少。如三和大兴镇西，培新村15组，人均耕地只有0.25亩，村民的生活水平受到影响，尤其是年龄在50岁以上的村民缺少就业能力，生活水平下降。建议有关部门尽快研究出解决失地农民基本生活保障的措施和办法。（曹黎明）

　　加强沟河长效管理
　　人大代表叶晓霞等：近年来，我市在水利建设方面做了大量工作，也取得了很大成就，但由于许多已疏浚沟河无人长效管理，就造成了河面上有漂浮物、河边杂草丛生的现象。建议从长远利益出发，对已疏浚沟河派专人负责管理，根据合适的天气情况，在春夏秋季节里，对沟河边连续进行3至4次除草剂药液喷施，来防治、控制水花生和杂草的生长。（王雁玲）

　　降低农村合作医保起报线
　　人大代表陆达标、王雄：目前，农村合作医疗保险起报线是800元，在老百姓心目中起保线还是较高，造成来年的参保积极性不高。镇村干部工作难度较高，建议农村合作医疗保险起报线再降低50％，降至400元。   （刘海滢）

　　处理好农村生活垃圾
　　人大代表张学方：目前，农村生活垃圾随处可见，不仅占用了农田、污染了沟河，而且散发出阵阵恶臭，招来蚊蝇肆虐，农村居民对此苦不堪言。建议政府在维护城市生活环境的同时，制定有效措施，对农村生活垃圾加强处理，改善农村生活环境。  （刘海滢）

　　出台农民合作社扶持政策
　　政协委员祝卫兵：农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生活经营的提供者、利用者、自愿联合、民主管理的互助性经济组织。对我市来说，这就要求市相关部门及早研究政策，及早宣传《合作社法》、及早谋划对农民专业合作组织的扶持政策，及早梳理我市现有的农业产业结构，形成我市对农民专业合作社的实施意见，大力推进小康进程。     (陈亚东)
   
　　制止城镇居民到农民聚居区买房
　　政协委员丁耀辉：有些农民集聚区建造的别墅城里人去买，这有悖于农民集聚区建设的初衷，应明确职能部门和主管部门的职责，建立和完善申请登记制、公示制、审批制等制度，实行阳光操作。请纪委、审计部门加强监察，审计城镇居民特别是机关干部购买集聚区住房情况，从源头上遏制此类现象，保证集聚区为农民所住。 　 （戴跃华）

　　改进保险理赔服务质量
　　政协委员陈如忠：作为社会保障机制的重要组成部分，保险服务正在发挥着越来越大的作用，但在运行过程中也有不尽人意的环节，特别是事故赔偿的服务，让当事人不知所措。建议遇到事故赔偿时，保险公司应派专人把处理流程向当事人说清楚，把要求提供的材料清晰地列出来，三方配合操作，按章办事，公正公平。  （何新华）

　　清理居民住宅区野广告
　　政协委员陈新社：在海门的多个居住区建筑物墙面上、楼道口，所谓方便办理各类证件的野广告，到处可见，泛滥成灾。社区保洁工有时为了应付检查，用石灰浆刷白，但收效甚微。保洁工苦不堪言，社区环境也被破坏，社区服务机构苦无良策，建议公安、工商部门要加大查处、打击野广告的力度，从源头上整治，并进行长效管理。   （何新华）

　　扩大职工养老保险覆盖面
　　政协委员曹汉忠：海门的社会保障率并不高，有负全国经济实力百强县市的盛名，在具有一定规模的私营企业中，参保人数不足50％，小企业及个别三资企业也存在类似情况。应加强贯彻《劳动法》，督促私营企业执行，把企业参保率公之于众，让社会监督;下达指标任务，让参保率逐步提升。   （张建平）

　　为机关事业单位临时工办保险
　　政协委员安珺：目前，不少机关事业单位所聘用的临时工，如打字员、司机、幼儿园保育员等，除少部分单位为其办理社会保险，或以个人身份参加保险外，大多数人员的社保问题没有解决，这主要与单位负责人法制观念淡薄有关。劳动保障部门应加强执法力度，监督用工单位尽快为临时工办理保险。    （张建平）