普查进村入户

我国环境统计制度建立于1980年，此后，在全国范围内开展了一次工业污染源调查、两次乡镇工业污染源调查，并以此为基础，逐步形成了以抽样调查为主、科学估算为辅的年度环境统计制度。随着形势的发展，污染源的状况发生了很大变化，现行的环境统计制度对许多污染源的掌握存在遗漏，不能满足加强环境保护、减少污染排放的现实需要。

全国首次普查污染源

从2007年开始，用三年时间，在全国范围内开展污染源普查工作，是国务院作出的重大国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要工作。2006年10月，国务院决定从今年初起开展第一次全国污染源普查，印发了《关于开展第一次全国污染源普查的通知》，成立了第一次全国污染源普查领导小组，同时发布了《全国污染源普查条例》。

第一次全国污染源普查是今年全国范围内的一项高规格、高要求的重大活动。全国污染源普查是环境保护的一项重要基础性工作。从全国来看，近年来，我国经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速增加，资源能源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增多，农业面源和生活源污染日益凸现，而现有的环境统计调查和环境统计数据已经跟不上经济社会发展和环境保护的需要，已经影响到对环境形势的准确判断和环境保护的科学决策。

当前我市正处于资源环境制约趋紧的特定时期和结构调整的重要时期，环境基础数据已成为综合反映我市经济运行状况不可或缺的重要组成部分。要对我市资源环境状况进行客观地分析，及时反映和预测经济社会的运行情况，客观揭示经济社会发展中的制约因素和倾向性问题，就十分需要全面、正确的环境基础数据。通过全面掌握污染源数据和分布状况，科学评价我市资源环境条件，并据此确定区域功能定位以及产业的空间布局，将区域经济社会发展规划和环境保护目标有机结合。这次普查所获得的大量环境基础数据，必将为我市科学制定“十二五”国民经济和社会发展规划提供基础依据。

近年来，我国不断加大环境污染治理力度，把减少污染排放作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手，作为宏观调控的重要手段。通过结构调整、工程建设、加强管理，主要污染物减排取得了初步成效，但节能减排形势依然十分严峻。节能减排是当前工作中的一项重大任务，直接关系到社会经济的可持续发展。之所以前两年全国污染源减排没有能够完成，关键一点是搞不清污染的“家底”，也就是减排真实数据搞不准，直接影响了减排责任制落实。

目前我市工业企业有近3000家，而纳入环境测算的企业只有500家左右。同时，面广量大的农业面源和服务业污染排放情况还没有纳入环境统计范围，已经成为影响我们正确判断环境形势、科学制定决策、有效开展污染减排工作的重要制约因素。

在全国范围内对所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施进行调查，建立基础台账，完善污染源动态管理信息库，这些全面的污染源信息将为防治环境污染，构建环境安全提供客观详实的环境信息。

污染源清查已到位

近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，从产业、区域和社会“三个层面”加强环境综合整治，推进生态城市建设，取得了一定成效。

去年8月以来，我市就开展了前期准备工作，成立了由市长为组长，分管环保的副市长为副组长，市环保、发改委、农林、卫生、农机、质监、公安、财政、工商等18个部门和24个乡镇以及开发区、灵甸工业集中区为成员单位的领导小组。制订了污染源普查实施方案，召开了普查领导小组会议，组织了污染源普查相关培训。对全市16000多个污染源进行了清查，确定了我市污染源普查名录。工业源2655个，其中重点源819个，一般源1836个；生活源中住宿、餐饮、洗浴服务业600个；医院源35个；机关事业单位独立燃烧设施4个；机动车污染源192341个；农机污染源10718个。从3月10日开始至3月20日，我市污染源普查进入现场普查阶段。3月7日，我市举行了现场普查出发仪式。

污染源普查的范围

这次污染源普查主要包括工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。工业污染源主要是除建筑业以外的39个行业中所有的产业活动单位，农业污染源是种植业、畜禽养殖业和淡水养殖业，生活污染源是第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活源，集中式污染治理设施是城镇污水治理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处理厂等方面。普查时期资料为2007年度。

质量是污染源普查的生命

数据质量是污染源普查的生命。污染源普查是一项全新的工作，特别是农业源、生活源普查没有现成的管理资料和技术支持。为此，市委、市政府要求各地、各部门、各单位严格依法办事，排除一切人为干扰，把质量控制贯穿于污染源普查工作的全过程，按时、如实地填报普查数据，确保真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、纂改普查资料。

据了解，这次染源普查具有法定的强制性，取得的资料仅用于污染源普查的目的，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据，对普查对象的技术和商业秘密履行保密义务。普查对象应消除思想顾虑，积极支持与配合这项工作，形成全社会参与污染源普查的良好氛围。

污染源普查是一项全新的工作，特别是农业源、生活源普查没有现成的管理资料和技术支持。污染源普查工作又是全市“一盘棋”的工作。一个地区进度滞后，一批企业数据失真，一个环节疏忽错漏，都会直接影响全市污染源普查的整体进程和效果。

市普查办公室将加强对各乡镇、市有关部门的工作指导、监督和检查，特别是对机构、人员落实情况，进行督促检查。对各地普查工作中遇到的困难和问题，将及时帮助解决。对普查工作不扎实、措施不到位、进展缓慢的乡镇和部门，将及时督促整改。建立目标责任考核机制，严格考核奖惩，对普查中发生的违法违规行为，将严肃追究相关人员的责任。市政府已决定把污染源普查工作纳入各乡镇、各有关部门年度环保目标考核，并作为“一票否决”的重要内容。



相关链接：

污染源

指产生物理的（声、光热、辐射等）、化学的（无机物、有机物）、生物的（霉素、病菌等）有害物质的设备、装置、场所等。它主要有两类：[1]自然源，包括流星燃烧、动植物腐烂、火山爆发、森林火灾、风沙、灰尘等。［２］人工源，包括工业污染源、交通运输污染源、农业污染源和生活污染源四种。

污染源是指造成环境污染的污染物发生源，通常指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备、装置或人体。按属性可分为天然污染源和人为污染源。

天然污染源指自然界自行向环境排放有害物质或造成有害影响的场所，如正在活动的火山。

人为污染源是指人类社会活动所形成的污染源。后者是环境保护研究和控制的主要对象。

　　按排放污染的种类，可分为有机污染源、无机污染源、热污染源、噪声污染源、放射性污染源和同时排放多种污染物的混合污染源等。

按污染的主要对象，可分为大气污染源、水体污染源和土壤污染源等。

　　按人类社会功能，可分为工业污染源、农业污染源、交通运输污染源和生活污染源等。

　　控制污染源是防治环境污染、改善环境质量的根本。



大气

　　包围地球的空气称为大气。像鱼类生活在水中一样，我们人类生活在地球大气的底部，并且一刻也离不开大气。大气为地球生命的繁衍，人类的发展，提供了理想的环境。它的状态和变化，时时处处影响到人类的活动与生存。大气科学是研究大气圈层的一门科学。它研究大气的具体情况，包括组成大气的成分、这些成分的分布和变化、大气的结构、大气的基本性质和主导状态的运动规律。

大气的运动变化是由大气中热能的交换所引起的，热能主要来源于太阳，热能交换使得大气的温度有升有降。空气的运动和气压系统的变化活动，使地球上海陆之间、南北之间、地面和高空之间的能量和物质不断交换，生成复杂的气象变化和气候变化。大气科学将从气压的变化、气压分布不均形成的气压场和气压系统、各层大气中空气运动的各种情况、风的现象和性质等方面，深入研究大气中各种环流系统、天气系统，以及基于流体力学、热力学研究大气运动的本质和现象。天气，从现象上来讲，绝大部分是大气中水分变化的结果。在太阳辐射、下垫面强迫作用和大气环流的共同作用下，形成的天气的长期综合情况称为气候。大气科学将研究气候的成因，不同区域的气候状况，气候变迁以及人类活动对气候的影响等问题。

大气污染对大气物理状态的影响，主要是引起气候的异常变化。这种变化有时是很明显的，有时则以渐渐变化的形式发生，为一般人所难以觉察，但任其发展，后果有可能非常严重。大气是在不断变化着的，其自然的变化进程相当缓慢，而人类活动造成的变化祸在燃眉，已引起世界范围的殷切关注，世界各地都已动员了大量人力、物力，进行研究、防范、治理。控制大气污染，保护环境，已成为当代人类一项重要事业。

据有关报道，中国科学院的科研人员近日利用自行设计的高精度冰芯气泡甲烷提取分析系统，对青藏高原达索普冰芯进行了研究测试、实验分析，获得了近两千年来高分辨率中低纬度大气甲烷纪录，使大气温室气体与全球气候变化相互作用的研究取得了突破性进展。通过对青藏高原达索普冰芯中甲烷记录的研究，科研人员发现,1850年以来大气中甲烷含量急剧上升，在过去的150年里上升了1.4倍。而在两次世界大战期间人类活动甲烷排放呈负增长。专家称，这一研究将为全球大气的分布和变化特征提供定量评估的依据。

研究表明，随着温室气体的不断排放，地球大气的“温室效应”会越来越强。温室气体主要由水蒸气、二氧化碳、甲烷、氮氧化物、氟里昂等成分组成，其中甲烷的温室效应是二氧化碳的20倍，且在大气中的浓度呈现出快速增长的趋势。此外，研究还预测出：随着温室气体的大量排放，全球气温将普遍上升。同时，地球生态系统将面临中纬度地区生态系统和农业带向极区迁移和生物多样性降低的威胁，突发性的气候灾难频度增强，这些都将直接影响人类的生存与发展。

（本报综合