市委常委、常务副市长 陆一飞
学习贯彻落实科学发展观，重在把科学发展的精神和要求转变为推进发展的思路和举措。当前，财税工作要以科学发展观为指导，确保实现持续稳定增长：
践行科学发展观，推动财税稳定增长，需要强化扶企力度，促进经济发展。财税的稳定增长离不开企业税源的支撑。在当前“保增长、促发展”的新形势下，尤其要正确处理好财政与经济的关系。一是坚定不移落实各项扶持政策。去年以来，国家和省陆续出台了一揽子政策措施，包括增值税转型、高新技术企业认定、技改贴息、设备投资补助、担保再担保、进出口退税等。促进经济的平稳较快发展，首先必须把这些政策宣传好、贯彻好、运用好。二是因地制宜出台财税激励措施。项目定快慢，项目定成败。特别是在当前金融危机的情况下，对项目特别是工业项目加大财税激励扶持的力度是必要的，市里最近出台的《关于对新办工业企业实行税费优惠的政策》应该是非常及时的动作。今后应视情况的变化，对好项目、大项目采取有针对性的激励措施。三是注重发挥财政资金的引领带动作用。充分发挥财政资金在企业技术改造、科技创新、品牌建设、企业上市、融资担保等方面“四两拨千斤”的作用，引导各类要素向重点产业、重点企业、重点项目集聚，尽快形成新的税源增长点。践行科学发展观，推动财税稳定增长，需要强化依法征管，确保应收尽收。抓组织收入是抓财税工作的龙头和关键，也是促进改革、发展、稳定的前提和基础。一是注重优化结构。
深入研究地方财政收入的结构和特点，充分挖掘主体税种的增长潜力，不断完善对建筑业、房地产业、餐饮业、娱乐业、交通运输业等地方税种的征管体系，加大对营业税、所得税等主体税种的征管力度，努力提高地方一般预算收入在财政总收入中的比重，提高财政收入占GDP的比重。二是注重广辟财源。高度重视小税和零星收入的征管。高度重视公有资产的管理，不仅保值，而且要使其增值，努力做到效益最大化。高度重视非税收入的监管，除法定的规费收入外，充分利用和把握政府性资源。要进一步搞活城市经营，挖掘各种公共空间资源、地下资源等，增加财政收入。三是注重依法征收。加强对重点地区、重点行业和重点税种的税源档案建设及动态监测。对低税负、零税负、负税负企业，加强纳税评估和税务检查。同时，在具体工作中要针对企业的实际经营情况，注意把握征收的节奏。
践行科学发展观，推动财税稳定增长，需要强化财政管理，提高用财效益。财政支出是资源配置的重要手段，是调控经济社会发展的有力杠杆。一是强化预算编制管理，提高资金分配的科学性。继续加大对“三农”、社会保障、社会事业、公共基础设施建设及弱势群体等方面的投入力度，建立健全公共服务均等化的支出保障机制。今年部门公务预算费用要努力做到零增长，严格控制预算追加。二是强化预算执行管理，提高资金运行的规范性。不断推进国库集中支付制度改革，狠抓基础管理的规范性和实效性，严格执行现金交易管理规定，对大额提现、大额转账和账户异常进行监控，提高现金管理效能。不断推进政府采购制度改革，不断加强政府采购信息、专家评委库、委托采购机构等方面的管理和监督，促进政府采购管理工作健康发展。三是强化财政监督考评，提高财政资金的效益性。围绕中心工作开展重点检查，加强对促进发展、改善民生等财政政策执行情况的监督检查。积极探索并建立科学的绩效评价指标体系和评价方法，把财政监督和绩效评价结合起来，加快形成切实有效的财政监管体系。
践行科学发展观，推动财税稳定增长，需要强化审计监督，维护财经秩序。审计是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，也是促进全市经济社会更好更快发展的必要手段。一是突出重点。重点加强部门预算审计、重大工程审计、民生项目审计、财政资金绩效审计、领导干部经济责任审计等五个方面，确保财政资金用在“刀刃”上，用出最大经济效益和社会效益。二是理念科学。注重从政策执行、资金使用、行政效能等方面，综合考虑审计项目的效益、效率和效果；在注重评价经济效益的同时，将社会效益和生态效益摆上重要位置，并从体制机制方面发现存在问题，促进政策的完善和落实。三是整改到位。被审计单位要高度重视审计部门的整改建议，凡审计中提出的审计整改意见和建议，被审计单位必须不折不扣地加以整改落实，维护审计监督的权威性和财经纪律的严肃性。
