□ 黄学新
劳动保障系统深入学习实践科学发展观，就是要紧紧围绕“以人为本”这个核心，认真履行部门职能，全力做好劳动就业、社会保障、和谐劳动关系等重点工作。
突出民生之本，确保就业稳定。就业是民生之本，是生存之基。针对去年以来宏观经济形势严峻而带来的就业工作困难局面，我们要以学习实践科学发展观为指导，积极实施“五项工程”，大力推进就业工作，确保就业形势基本稳定。
实施政策帮扶工程。全面贯彻落实中央、省、市促进就业的各项政策措施，制定并完善符合海门实际的政策措施和实施方案，并通过多种形式，将政策宣传到千家万户，使每个服务对象都了解熟悉政策，让每个符合条件的对象都能得到政策的帮扶。实施牵手创业工程。要认真组织创业培训，积极探索创业服务新形式，通过具有个性化的创业指导、项目选择、政策落实等服务，帮助有志于创业的对象尽快走上创业之路，进而通过创业，带动和促进更好更多的就业。实施技能提升工程。认真制定实施特别职业培训计划方案，组织开展“技能加油站”活动，引导鼓励企业积极开展职工在岗技能培训。加强对职业技能定点培训机构的评估、认定和管理。探索开展对大龄、低文化、身体有缺陷等特殊困难就业对象的技能培养。充分发挥免费“培训券”的作用，让更多的人享受实用技术、职业技能和创业培训来实现和促进就业。实施岗位储备工程。要制定完善公益性岗位开发和管理办法，加强对公益性岗位的开发和管理，全市常年公益性岗位储备量不少于200个，继续承诺帮助每个就业困难人员实现就业，确保动态消除“零就业家庭”和“零转移家庭”。
完善社保制度，惠及更多百姓。受金融危机的影响，社会保障工作面临很大困难：企业生产经营困难，缴费能力下降，停保人数增加，基金征缴下滑。对此，我们要积极研究和采取对策措施，以巩固已有参保人数，稳步推进扩面工作，实现基金收支平衡为基本工作思路和目标，主要采取如下措施：
一是扩面征缴成果。要通过加大激励力度等措施，继续以私营企业、乡镇企业、个体灵活就业人员等非公经济从业人员为主要扩面对象，稳步扩大养老保险覆盖面，力争实现应保尽保。二是缴费申报关。与地税部门等共同做好养老保险征缴工作，努力提高基金征缴率。在不影响企业正常生产经营的前提下，稳妥地推进清欠和专项稽核工作。三是用好扶持政策。在确保养老保险待遇按时足额支付、养老保险基金不出现缺口的前提下，允许暂时无力缴纳养老保险费的困难企业，在一定期限内缓缴应由企业缴纳的养老保险费，对困难企业历史性欠费，允许继续签订缓缴、补缴协议书，扶持企业渡过难关。四是内部规范管理。要按照新颁布的养老保险数据180项指标标准，切实加强内部规范管理，认真做好参保单位缴费信息整理、扩展和上传工作，实时掌握欠费企业实际情况，实行分类监控和管理，为做实个人账户、实现省级统筹做好各项业务对接基础工作。
依法开展维权，构建和谐劳动关系。劳动关系的和谐是社会和谐的基础。我们要从学习实践科学发展观的高度，依法维护劳资双方的合法权益，全力构建和谐劳动关系。
刚性约束企业合法用工。要认真贯彻《劳动合同法》及实施条例，督促企业认真签订劳动合同，完善劳动用工备案制度，逐步实现对全市的劳动用工情况动态监控和信息化管理。同时要完善集体合同审查、非标准工时审批、规模裁员管理、劳动用工管理行政建议和行政函告等工作制度，指导企业合法用工。
柔性引导企业合理用工。帮助企业建立健全用工管理、工资分配、工时定额等规章制度，大力开展以工资集体协商为重点的行业性、区域性集体协商，扩大集体合同覆盖面，指导企业建立适合生产经营特点的劳动标准体系，引导企业合理用工。
（作者系市劳动和社会保障局局长）
