采访地点：黄克祥家

　　采访人物：黄克祥

　　黄克祥小档案：

　　1947年生，1969年工作，后任三星市场管理所所长至1983年。1983年8月27日，任三星个体劳动者协会主任。1984年被乡政府任命为三星供销经理部经理，1989年调任江苏绣品城办公室负责人、区长等。2002年3月退休。

　　楔 子

　　在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。　

　　——1982年12月第五届全国人民代表大会第五次会议通过

　　1981年底叠石桥露天绣品市场初具规模，乡党委按照十一届三中全会解放思想、实事求是的思想路线，积极争取市场合法存在。1982年12月，南通地区工商局发文，同意成立叠石桥绣品市场管理所，从此叠石桥市场有了合法的身份。三星绣品业发展更快，但企业才有正式发票，不少走南闯北的三星个体户在印刷厂等偷开发票，既不合法，也影响了绣品业发展。

　　名 称

　　1983年8月27日，因为三星绣品冒尖等缘故，在南通地区成立了首家乡级个体劳动者协会，全省3家，黄克祥被选为主任。工作中黄克祥感到农民偷开发票出去卖绣品实在不是一个办法，应该有一个合法的代开发票机构。他向乡党委书记提出了自己的想法。

　　之后他又找到县工商局局长夏文周汇报。夏写了张条子同意三星个体劳动者协会设立一个联购联销的机构。他来到县个体劳动者协会秘书长杨炳池办公室，杨同意发文成立三星乡服装绣品供销经理部。

　　执 照

　　黄克祥激动得马上做了一块牌子，但不敢挂起来，因为营业执照还没有办。他接二连三跑工商局，工商局很重视，开会讨论，这个执照能不能发！

　　县工商局党组成员开会。先是大家沉默，最终戴福芝副局长开口讲话，改革开放的政策精神就是让下面尝试，南通陆万章局长有批文，同意成立的，而且作为南通地区一个点来尝试的，我们工商局可以委派一个巡视督导员，进行行政监督。所有副局长表态同意这个观点。夏局长要求黄克祥把工作做好，全县表彰会要有他。有了营业执照，公章也顺理成章刻好。　

　　发 票

　　万事俱备，应该可以拿到发票了？海门县税务局天补税务所开始不认可，说是皮包公司，后同意先买50本看看。50本发票不出三天一开而空，后来又买了50本。在黄克祥再三要求下，三星乡政府、税务局、工商局联合办公，最终确认国税收5％，工商收1％，个体劳协收1％，供销经理部收0.5％的方案。果然那9个月，上交税款管理费11万元。终于三星乡服装绣品供销经理部以事实让众人信服。

　　机 构

　　1984年4月，三星乡服装绣品供销经理部正式成立，乡里给了一个临时工做账，实在来不及。不久，办公地点搬到街上一间小房子里，那是工商局给900元盖的。再后来，乡里派出副经理袁学明、总账会计黄祝芳、现金会计蒋忠燕。1985年安排了出纳朱争明，事务徐亮月。同年10月，三星乡党委研究成立三星服装绣品总厂，下设26个分厂。

　　尾 声

　　1988年4月第七届全国人民代表大会第一次会议通过：国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。三星乡服装绣品供销经理部出台代开发票准则，一要有工商部门的营业执照；二要责任田种好；三要透支款交清等。到1988年仅他们代开发票的营业额超亿元。