本报讯   记者马国兴、曹黎明昨日从市委农办获悉，第二轮签订《土地承包合同》和换发《农村土地承包经营权证》正式启动。9月底前，《土地承包合同》签订基本结束；11月底前，全市32.5万户农户将领到《农村土地承包经营权证》。
        农村第二轮土地承包经营工作于1999年底结束，市政府就向全市承包土地的农户颁发了“证书”，给广大农民吃了定心丸。2003年国家出台了《农村土地承包法》，去年出台了《江苏省农村土地承包经营权保护条例》。对照新的法律法规，原“证书”和“合同”条款存在滞后性和局限性。具体表现在有些条款与现行法律、法规不吻合。其次，在土地承包权证中包含了农业承包合同，宅基地和自留地，同时存在界限不明和四至不明等现象。一旦土地发生纠纷，不仅农民的合法权益难以保障，也给有关单位调解、处理土地承包矛盾和纠纷带来很大难度。因此，为了从法律上进一步确保农民土地承包的合法权益，稳定完善农村土地承包关系，巩固家庭承包基本经营制度，我市决定重新签订“合同”和换发“证书”。
        我市从去年10月份起就对农村土地进行清查清丈，目前已有95％以上的土地清查清丈结束，为合同签订和发证奠定了基础。据市委农办负责人介绍，这次“合同”签订和“换证”工作，可以进一步完善土地档案，有利于加强对土地的管理。待发证结束后，市委农办将所有土地明细输入电脑，并通过市、乡两级联网，实现土地承包的信息化管理。