——纪念“6·25”全国土地日

　　中共海门市委书记   曹   斌

　　尊敬的广大市民朋友们：
　　今天是第十七个全国“土地日”。地载万物，地生万物。每年的全国“土地日”，我们都会格外深切地感念土地的功用，思考土地管理和利用的涵义。今年全国“土地日”的宣传主题是“节约集约用地，坚守耕地红线”。今年适逢海门市国土资源局成立20周年，在这样一个值得特别纪念的日子里，全市统一组织开展“土地日”纪念活动，动员广大干部群众、社会各界人士积极参与并自觉投身于珍惜土地资源、依法合理用地的行动中来，对促进我市经济社会可持续发展具有十分深远的意义。
　　改革开放以来，我市经济社会发生了翻天覆地的变化。经济社会的每一个进步，无不与土地息息相关。人多地少是我市基本市情，人均耕地只有0.8亩，土地资源十分珍贵。在土地管理与使用上，我们一方面严格按照新的《土地管理法》要求，落实最严格的土地管理制度和耕地保护措施，使有限的土地资源得到最为有效的保护；另一方面又服务发展，让有限的土地资源得到最大限度的开发。新兴的海门国土管理事业坚持有效保护与合理开发并举，取得了显著的成效，为海门近20年来经济快速发展提供了强有力的用地保障。海门市国土资源管理的多项工作在全省有位置、在全国有影响。
　　“十一五”期间，海门已进入跨越发展的新阶段，随着“三化一新”战略的全面实施，经济社会发展对土地的需求势必增加。与此同时，国家日益趋紧的土地政策，也必然会深刻影响经济社会发展全局。当前，我市“项目建设年”、“城市建设年”活动正全线推进，土地资源的“瓶颈”制约已逐步凸显。对此，我们必须要有清醒的认识，并　　采取有力措施进一步加强土地管理，不断提高土地节约集约利用水平，着力化解土地供需数量和利用结构上的矛盾，为我市经济社会持续、科学发展提供有力保障。具体地说，我们必须强化“四种意识”。
　　一要强化资源意识，落实土地管理和耕地保护责任制。国以民为本，民以食为天，“吃饭”问题始终是我国一件头等重要的大事。因此，要站在维护国家粮食安全、经济安全和社会安定的高度，充分认识保护耕地资源的重要性。要制订和完善乡镇政府耕地保护目标考核办法，严格实行问责制，建立完善的土地管理和耕地保护责任体系。各乡镇要把耕地保护放在重要位置，切实加强对耕地特别是基本农田的保护力度，确保耕地保护的各项措施得到全面落实。
　　二要强化发展意识，提高节约集约利用水平。要紧紧围绕发展这一主题，以土地资源的节约集约利用来保障发展的用地需求。要充分发挥土地利用规划的导向作用，推进土地利用“三集中”，即工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中。在土地供应上，把有限的用地指标用在刀刃上，积极倡导和鼓励企业向空中要地，引导中小企业进标准厂房。加大盘存挖潜力度，用足、用活、用好存量土地，拓展有效用地空间。把投资强度、产出规模、财税收益和资源消耗等作为重要标准，加大建设项目用地节约集约利用的预审、考核与奖励力度。
　　三要强化规范意识，维持良好的土地管理秩序。要以依法依规管理为关键，大力开展国土资源管理法律法规宣传，提升国土资源管理依法行政能力，加强土地市场体系的规范化建设，在全社会营造依法管地、依法用地、节约集约用地的良好环境。要严格土地执法监察，对违法违规用地保持高压态势，严肃查处，决不手软，切实维护我市长期以来形成的良好用地秩序。
　　四要强化创新意识，提升国土资源管理能力和水平。以管理创新为手段，探索当前破解土地瓶颈制约的新思路，加强土地使用制度改革，增强土地供应调控能力，建立健全建设用地全程管理机制，创新国土管理体制，提高国土管理队伍素质，全面提升国土资源管理的综合能力。
　　土地是民生之本、发展之基、财富之母。保护好土地资源关系到我市经济社会能否持续、快速、健康、协调发展，是造福当代、惠及子孙的伟大事业，需要全社会的共同努力。让我们坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，为“率先全面达小康，构建和谐新海门”提供有力支撑，作出更大贡献！