张  峰

　　近年来，随着招商引资工作的推进，一批如上钢船板、希能重工等重大项目的竣工投产，开发区的经济社会步入了一个更好更快科学发展的重要时期。

　　但是随着当前经济形势呈现的新变化，发展环境出现的新情况以及交通区位形成的新格局，区域经济的格局也在进行新的调整，招商引资的竞争更趋白热化。因此，要实现开发区经济社会发展的新跨越，必须进一步解放思想，以科学发展观指导招商引资工作，以转型升级理念推进招商引资工作，实现招商引资工作新突破，推进开发区经济社会更好更快发展。

　　[1]认清形势，准确定位，保证招商引资强劲态势

　　目前，金融危机所造成的影响还在蔓延，对我国经济的影响还在加深，经济下行压力仍然很大，经济总体上还在低位运行，特别是外需市场萎缩给外贸出口带来很大困难，外商投资保持谨慎观望，开放型经济发展的国际环境仍然偏紧，从开发区情况看，今年一季度利用外资脱幅较大，同比下降明显，出口下滑，开放型经济面临着多年未有的严峻挑战和重大考验。但我们应清醒地认识到困中孕机、危中藏机。

　　（一）从全球经济发展趋势看，尽管当前受美国次贷危机引发的全球金融危机在不断加深，全球经济进入新一轮紧缩期、调整期，但世界经济全球化、区域一体化和产业梯度转移的趋势没有改变，国际资本向以长三角为主的中国沿海地区转移的态势没有改变，并且呈现四个发展趋势：一是全球产业调整升级步伐加快，国际产业转移层次不断提高，高新技术产业出现转移趋势；二是服务业成为产业转移热点；三是国际产业方式不断创新，项目外包日益成为主流，产业链整体转移趋势明显，关联产业协同现象增多。四是以成本导向型向市场导向型、产业导向型转移趋势。给外向度较高的开发区利用好全球经济增长周期拐点和开发区发展转折点，积极汲取借鉴国外成功发展理论和实践成果，引进国外资金、技术、管理来加快经济发展提供了难得的机遇。作为国际资本的重要风向标，越来越多的世界500强正加紧实施战略转移和布局，把中国作为全球战略重点，积极投资这个全球最有发展潜力的市场。今年以来，国际石油巨头道达尔、通用电气、辉端制药、耐克公司、ABB公司、大众公司、思科、阿尔斯通等不断加大在华投资。

　　（二）从国内经济发展趋势看，尽管受美国次贷危机引发的全球金融危机影响，国内经济呈现不同程度的下滑，但我国经济社会发展基本面没有改变。随着长三角一体化上升为国家战略和杭州湾大桥、苏通大桥、崇启大桥等长三角重大基础设施的建成和启动建设，以及“世博经济”时代的到来，使地处长三角核心区的海门所具有的得天独厚的区位条件日益凸显，给新一轮招商引资带来更大机遇。同时，由于交通条件的改善，使开发区与周边地区的竞争更加激烈，更需要我们高度重视招商引资工作。

　　（三）从开发区经济发展现状看，近年来，通过“四面出击向集中攻坚转变、各自为战向资源整合转变、招商引资向招商选资转变”后，重点引进了“投资强度高、技术含量高、市场份额高、贡献水平高、产业带动高”的五高项目，促进了经济增长方式转变。尤其是海门在世界上独具的靠江靠海靠上海的宝贵资源，以及苏通大桥的建成通车，深水大港的即将启动，海门将成为吸纳国内外资本的强磁场，实现跨越发展的“强引擎”。

　　因此，我们只有充分利用全球经济进入新一轮紧缩期、调整期时机，不失时机地转变招商引资理念，加快招商引资工作转型升级，才能发挥好区位优势，承接好国际国内先进产业转移、加快推进产业转型升级。

　　[2]转变方略，规范管理，全面提升招商引资层次

　　在招商引资过程中，要真正体现科学发展观，就必须结合海门实际，转变工作方式和方法，规范招商行为，确定招商标准和方向，把对开发区有重要影响，有前途的“五高”项目引进来，减少项目淘汰率，少走弯路。要实现“五大转变”，即：从一般性的项目招商向以大公司、高新技术项目为主的招商转变；从重数量的数据考核式招商向重质量、重内涵的项目招商转变；从零打碎敲式的招商向系统化、规模化招商转变；从地区倾斜式招商向产业倾斜式招商转变；从以引进产业资本为主的招商向引进产业和金融资本并重招商转变；按照“发展家纺服装、新材料、精细化工、电子通讯器材、钢铁加工等支柱产业，培育新能源、生物医药、食品加工、造船港机、装备制造等新兴产业”的规划要求，围绕经济国际化、新型工业化、产业集聚化、城乡一体化的四大发展战略招商，在先进制造业方面，着眼于产业链的延伸和孵化；在现代服务业方面，重点推进生产型、研发型、服务外包型项目的建设。努力使开发区招商项目向规范化、多元化方向发展。

　　必须扎实做好以下工作：1.准备基础资料。根据区域发展需求和资本市场发展特点规划项目，挖掘区域优势资源，不断开发、整理和包装“招商产品”，做到推陈出新。2.加强“四库”建设。一是建立外商（企）档案库。对可能搜集到的外商企业和跨国公司、大财团进行登记、分析和研究，及时了解他们的投资意向和计划。二是建立招商企业档案库。三是建立客商资料库。四是建立招商项目库。对全市范围内的重点和一般项目进行不断收集、整理、包装，推陈出新，开发一批，储备一批，不断适应招商引资的需要。

　　[3]科学选资，创新方式，提高招商引资成功率

　　在当前形势下，我们必须确定招商策略，坚持科学选资，实施招商对象由“随机选择”向“产业对接”转变，无疑是搞好招商引资工作的最佳选择。

　　（一）转变观念，创新招商引资理念。

　　一是要侧重招引大项目，由大招商转变为招大商；二是要强化精招商，由粗放招商转变为精细招商；三是要明确侧重点，充分考虑结构调整和产业发展方向；四是要攻克难题，坚持集约化发展。

　　（二）优化载体，创新招商引资平台。

　　一是整合资源优势，利用资源优势招商。充分发挥江海深水岸线、存量土地丰富的资源优势，加大整合现有产业资源力度，紧扣产业链的前后延伸，放大产业特色优势。二是强化民营经济招商载体，利用优惠政策招商。要以全民创业活动为契机，大力发展原创型民营经济，积极鼓励民营经济吸引外来资本融资。三是利用城市南进建设和新农村建设招商载体优势招商。

　　（三）扩大领域，创新招商引资方式。

　　创新方式抓招商，就是要积极转变招商引资过程中政府、部门、企业三者之间的关系。政府应着重在制定投资发展规划；搭建发展平台，优化投资环境，培育市场主体发挥作用；有关部门应按各自的职能以增强服务意识，为企业创造宽松和谐环境，主动牵线搭桥，帮助企业招商引资，扶持企业尽快转变职能，提高服务质量，勤政廉洁服务。开发区要在招商引资中发挥主体作用，鼓励企业在做大做强的同时发动企业一起寻找合作伙伴，采取联系线索，推进载体招商、依托主导产业招商。

　　（四）健全机制，强化保障，推进招商引资机制建设。

　　1.建立双层推进服务体系。在决策层面，建立重大项目评估、协调、决策机制。

　　2.提升要素保障水平。着重抓好资源、政策、服务三大要素的保障工作。

　　3.健全完善队伍培育机制。一要充实调整招商队伍。要通过多种渠道选配好招商人员，保持队伍的稳定和活力。专业招商人员可以面向社会公开招聘，实行动态管理，优胜劣汰。二要完善奖惩激励。坚持实绩考核与专职招商人员奖惩相挂钩。根据考核结果，实行优先录用或者晋升，实绩明显、表现突出并且连续两年综合考核被评为优秀的专职招商人员，在干部选拔时予以优先提拔使用。

　　（作者系海门经济开发区管委会副主任）